«Об утверждении Методических рекомендаций по проведению плановых проверок деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, эксплуатирующих на праве собственности или на ином законном основании объекты теплоснабжения (тепловые установки и тепловые сети), с использованием риск-ориентированного подхода»

Настоящие Методические рекомендации по проведению плановых проверок деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, эксплуатирующих на праве собственности или на ином законном основании объекты теплоснабжения, при осуществлении федерального государственного энергетического надзора с использованием риск-ориентированного подхода (далее - Методические рекомендации), содержат положения и рекомендации по организации и проведению плановых проверок деятельности теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, эксплуатирующих объекты теплоснабжения должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного энергетического надзора.

Разделы сайта, связанные с этим документом:

• Работы на объектах котлонадзора и энергетического оборудования

Связи отсутствуют

Отсутствуют статьи или новости, содержащие этот документ

Ваш комментарий

согласие на обработку персональных данных

Упоминания в вопросах и комментариях в других разделах сайта

Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом

• МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ТЕПЛОСЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ НА ИНОМ ЗАКОННОМ ОСНОВАНИИ ОБЪЕКТЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПОДХОДА2
• I. Общие положения2
• II. Особенности применения риск-ориентированного подхода при проведении плановых проверок деятельности теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, эксплуатирующих объекты теплоснабжения3
• III. Рекомендации по проведению выездных плановых проверок деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций с использованием риск-ориентированного подхода5
• IV. Проверка соответствия документации теплоснабжающей организации, теплосетевой организации предъявляемым к ней обязательным требованиям6
• V. Визуальный осмотр объектов теплоснабжения при проведении плановых проверок8
• Территория, производственные здания и сооружения9
• Топливное хозяйство котельных11
• Теплогенерирующие установки12
• Тепловые сети14
• Баки-аккумуляторы16
• Водоподготовка и водно-химический режим17
• Оперативно-диспетчерское управление17
• Приложение N 118
• Приложение N 221
• Приложение N 325
• Приложение N 427

• Термины

  ---

• Бак-аккумулятор горячей воды
  
  емкость, предназначенная для хранения горячей воды в целях выравнивания суточного графика расхода воды в системах теплоснабжения, а также для создания и хранения запаса подпиточной воды на источниках теплоты
  см. страницу термина
• Виды жидкого топлива
  
  Применяются в котельных, работающих на жидком топливе, следующие ...:
  Солярка - при сжигании, выделяет максимальное количество тепла, что увеличивает теплоотдачу котельной. Недостатками считаются высокая стоимость и ухудшение качества дизтоплива при долгом хранении. Солярка загустевает при снижении температуры, что приводит к уменьшению теплоотдачи и остановке теплогенератора;
  Отработка - моторные и трансмиссионные масла, бывшие в употреблении, являются относительно дешевым источником тепловой энергии. Недостаток - большой процент металлических элементов, содержащихся в отработке. При попадании на горелку, металл быстро разогревается и может привести к выходу из строя деталей теплообменника, форсунки или камеры сгорания.
  см. страницу термина
• Водоподогреватель
  
  техническое устройство, находящееся под давлением выше атмосферного, служащее для нагревания воды водяным паром, горячей водой или другим теплоносителем
  см. страницу термина
• Деаэратор
  
  техническое устройство для удаления из теплоносителя нежелательных газовых примесей
  см. страницу термина
• Жидкое топливо
  
  относится к классу легковоспламеняющихся и горючих веществ. Во время эксплуатации котельной, разрешается применение отходов нефтепродуктов, дизтоплива, отработки масла. Для каждого типа топлива учитываются особенности их предварительной подготовки и сжигания. От того, какое топливо сжигается, зависят не только особенности эксплуатации котельной, но и КПД работоспособности котельной и времени службы отдельных узлов
  см. страницу термина
• Интенсивность
  
  форма, продолжительность, периодичность
  см. страницу термина
• Источник тепловой энергии
  
  устройство, предназначенное для производства тепловой энергии
  см. страницу термина
• Комплектация крышных котельных
  
  В ... входит следующее оборудование: котел водогрейный; насос циркуляционный центробежный; насос подпиточный; клапан предохранительный; сигнализатор CO; электроосвещение, силовое электрооборудование; клапан электромагнитный водяного типа; счетчик газовый ротационный; электроконтактный манометр; быстродействующий клапан; водоподготовка.
  см. страницу термина
• Конструкции трубопроводов тепловых сетей
  
  К ... относятся трубы, арматура, изделия, линейное оборудование, теплогидроизоляция.
  см. страницу термина
• Копоть
  
  продукт сжигания масла. Требуется регулярное обслуживание блочно-модульной конструкции, чистка дымохода и топочной камеры
  см. страницу термина
• Котел
  
  конструктивно объединенный в одно целое комплекс устройств для получения пара или для нагрева воды под давлением за счет тепловой энергии от сжигания топлива, при протекании технологического процесса или преобразовании электрической энергии в тепловую
  см. страницу термина
• Котельная
  
  здание (в том числе блок-модульного типа) или комплекс зданий и сооружений с котельными установками и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенными для выработки тепловой энергии
  см. страницу термина
• Котельная блочно-модульная
  
  отдельно стоящая котельная, состоящая из блоков технологического оборудования, размещенных в строительном модуле
  см. страницу термина
• Котельная установка
  
  совокупность котла и вспомогательного оборудования
  см. страницу термина
• Котлы
  
  в зависимости от конструктивного исполнения могут быть предназначены для выработки пара (паровой) или нагрева воды (водогрейный), а также для выработки двух видов теплоносителя пара и горячей воды (пароводогрейный)
  см. страницу термина
• Крышные автономные котельные установки
  
  состоят из отдельных модулей: тепловых модулей и модулей управления с циркуляционными насосами и автоматикой управления. Число тепловых модулей определяется мощностью крышной котельной и зависит от ее типа. Модули соединяются в единую систему
  см. страницу термина
• Надежность теплоснабжения
  
  характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения
  см. страницу термина
• Надзорное дело теплоснабжающей организации, теплосетевой организации
  
  В ... включаются материалы плановых (документарных и выездных) проверок, внеплановых проверок; данные мониторингов безопасности объектов теплоснабжения; информация об аварийных ситуациях (нарушения, отказы оборудования); другая важная с точки зрения должностных лиц Ростехнадзора информация о соблюдении требований безопасности в отношении объектов теплоснабжения и деятельности теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, а также сведения о наличии предписаний Ростехнадзора, административных правонарушений у теплоснабжающей организации, теплосетевой организации.
  см. страницу термина
• Насос
  
  техническое устройство, преобразующее механическую энергию приводного двигателя в энергию потока теплоносителя, служащее для создания напора и перемещения теплоносителя
  см. страницу термина
• Объекты теплоснабжения
  
  источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность
  см. страницу термина
• Организационно-распорядительная документация
  
  структура эксплуатирующей организации, документы о назначении на должность руководителя эксплуатирующей организации, документы, подтверждающие полномочия назначенных представителей, приказ о распределении обязанностей в руководстве эксплуатирующей организации
  см. страницу термина
• Основание для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок деятельности теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, эксплуатирующих объекты теплоснабжения
  
  является истечение в году проведения проверки периода, указанного в пункте 14 Положения об осуществлении федерального государственного энергетического надзора, начиная со дня:
  а) получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта теплоснабжения теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;
  б) присвоения в установленном порядке деятельности теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации определенной категории риска;
  в) окончания проведения последней плановой проверки.
  см. страницу термина
• Открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения)
  
  технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети
  см. страницу термина
• Отработка
  
  моторные и трансмиссионные масла, бывшие в употреблении, являются относительно дешевым источником тепловой энергии. Недостаток - большой процент металлических элементов, содержащихся в отработке. При попадании на горелку, металл быстро разогревается и может привести к выходу из строя деталей теплообменника, форсунки или камеры сгорания
  см. страницу термина
• Передача тепловой энергии, теплоносителя
  
  совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя
  см. страницу термина
• Плановые проверки
  
  документарных и (или) выездных
  см. страницу термина
• Предмет плановой проверки
  
  является проверка соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям
  см. страницу термина
• Протоколы (акты) испытаний оборудования и трубопроводов
  
  должны содержать следующую информацию:
  наименование оборудования, проходившего испытание в соответствии с конструкторской документацией;
  цель испытания в соответствии с программой испытаний;
  время начала и окончания испытаний;
  средства испытаний и их характеристики;
  параметры испытаний;
  результаты испытаний с указанием требуемого и измеренного значения параметров;
  выводы об успешности испытания (оборудование выдержало или не выдержало испытания) и о соответствии оборудования нормативным требованиям;
  подписи лиц, проводивших испытания.
  см. страницу термина
• Расследование причин аварийных ситуаций
  
  осуществляется Ростехнадзором и теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией, эксплуатирующих объекты теплоснабжения, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2015 г. N 1114 "О расследовании причин аварийных ситуаций при теплоснабжении и о признании утратившими силу отдельных положений Правил расследования причин аварий в электроэнергетике" (далее - Правила расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении)
  см. страницу термина
• Результат исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению проверки в отношении деятельности теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, эксплуатирующей объект теплоснабжения
  
  является::
  составление по результатам проверки акта в 2-х экземплярах с приложением заполненного списка контрольных вопросов и вручение проверяемой теплоснабжающей организации, теплосетевой организации одного экземпляра акта;
  выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (приложение к акту) при наличии выявленных нарушений;
  возбуждение дела об административном правонарушении при наличии выявленных нарушений.
  см. страницу термина
• Сетевая вода
  
  специально подготовленная вода, которая используется в водяной системе теплоснабжения в качестве теплоносителя
  см. страницу термина
• Система теплоснабжения
  
  совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями
  см. страницу термина
• Строительные конструкции, применяемые при прокладке тепловых сетей
  
  К ... относятся каналы (непроходные и проходные), камеры, шахты, ниши для П-образных компенсаторов, щитовые неподвижные опоры, дренажные насосные, различные сооружения при прокладках теплопроводов в туннелях, футлярах, на эстакадах и пр.
  см. страницу термина
• Схема теплоснабжения
  
  документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органа местного самоуправления
  см. страницу термина
• Схема теплоснабжения зависимая
  
  схема теплоснабжения, при которой теплоноситель (вода) из тепловой сети поступает непосредственно в систему теплопотребления
  см. страницу термина
• Схема теплоснабжения независимая
  
  схема теплоснабжения, при которой теплоноситель, поступающий из тепловой сети, проходит через теплообменник, установленный на тепловом пункте потребителя, где нагревает вторичный теплоноситель, используемый в дальнейшем в системе теплопотребления
  см. страницу термина
• Тепловая мощность
  
  количество тепловой энергии, которое может быть произведено и (или) передано по тепловым сетям за единицу времени
  см. страницу термина
• Тепловая пункт
  
  комплекс устройств, расположенный в обособленном помещении, и предназначенный для изменения температурного и гидравлического режима теплоносителя тепловой сети, обеспечения учета и регулирования расхода тепловой энергии и теплоносителя
  см. страницу термина
• Тепловая сеть
  
  совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок
  см. страницу термина
• Тепловая энергия
  
  энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление)
  см. страницу термина
• Тепловые энергоустановки
  
  котельных и тепловых сетей
  см. страницу термина
• Теплопотребляющая установка
  
  устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии
  см. страницу термина
• Теплосетевая организация
  
  организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей)
  см. страницу термина
• Теплоснабжающая организация
  
  организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей)
  см. страницу термина
• Теплоснабжение
  
  обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности
  см. страницу термина

---

• 3.2. В соответствии с пунктом 4.1 Положения о федеральном государственном энергетическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 610, должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющие государственный надзор, при проведении проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ОБЯЗАНЫ использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов). ...

---

• 5.2. С учетом генерального плана проверяемого объекта теплоснабжения должностными лицами Ростехнадзора, проводящими проверку, разрабатывается маршрут обхода его зданий, сооружений и установок. Движение должностных лиц Ростехнадзора по маршруту обхода совершается только в сопровождении представителя теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Должностные лица Ростехнадзора, проводящие визуальный осмотр, перед выходом на территорию объекта теплоснабжения, на трассу тепловой сети для проведения осмотра ДОЛЖНЫ пройти инструктаж специалиста по охране труда. Должностных лиц Ростехнадзора необходимыми средствами защиты обеспечивает организация, в отношении которой осуществляется проверка. ...

---

• 5.5. При осмотрах рабочих мест оперативного или оперативно-ремонтного персонала проверяется наличие удостоверений о проверке знаний, которые персонал ОБЯЗАН иметь при себе. В удостоверении ДОЛЖНЫ быть отметки о результатах проверки знаний в установленные сроки, о допуске к проведению специальных работ. ...

---

• 5.9. Протокол (акт) испытаний ДОЛЖЕН быть утвержден в соответствии с порядком, установленным на проверяемом объекте. ...

---

• Протоколы (акты) испытаний оборудования и трубопроводов ДОЛЖНЫ содержать следующую информацию: ...

---

• закрытие крышек люков на мазутных резервуарах (ДОЛЖНЫ быть всегда плотно закрыты на болты с прокладками); ...

---

• паспортов на каждый газопровод и оборудование газорегуляторных пунктов (в паспортах ДОЛЖНЫ содержаться сведения о ремонте газопроводов и оборудования газорегуляторных пунктов); ...

---

• наличие двух запорных органов и контрольного крана между ними на резервных линиях сырой воды, присоединенных к линиям умягченной воды или конденсата, а также к питательным бакам (запорные органы ДОЛЖНЫ находиться в закрытом положении и быть опломбированы, контрольный кран открыт). ...

---

• 5. В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ В СРОК ДО 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Ростехнадзор и его территориальные органы направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, эксплуатирующих объекты теплоснабжения, в органы прокуратуры. Согласованный с органами прокуратуры и утвержденный руководителем Ростехнадзора ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Ростехнадзора. ...

---

• Должностные лица Ростехнадзора по требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя теплоснабжающей организации, теплосетевой организации ДОЛЖНЫ предоставить информацию о целях, задачах, основаниях проведения выездной проверки, видах и объемах мероприятий по контролю, составе экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения (часть 4 статьи 12 Федерального закона N 294-ФЗ). ...

---

• 11. О проведении плановой проверки теплоснабжающая организация, теплосетевая организация уведомляются Ростехнадзором НЕ ПОЗДНЕЕ чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора) или иным доступным способом в соответствии с действующим законодательством, например, передачей указанной копии распоряжения в канцелярию руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, их уполномоченному представителю теплоснабжающей организации, теплосетевой организации с получением отметки о вручении на экземпляре Ростехнадзора. ...

---

• 17. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ должностные лица Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), выявившие нарушения при проведении проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ОБЯЗАНЫ принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С этой целью в соответствии с пунктом 1 части 2, а также части 21 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ проводится внеплановая выездная контрольная проверка исполнения выданного предписания. ...

---

• 16. В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией, эксплуатирующей объекты теплоснабжения, обязательных требований должностные лица Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), проводящие проверку, на основе акта проверки оформляют предписание об устранении нарушений, с указанием сроков их устранения. Предписание является приложением к акту проверки. Предписание вручается уполномоченному представителю проверяемой теплоснабжающей организации, теплосетевой организации НЕ ПОЗДНЕЕ последнего дня проверки вместе с актом проведения проверки. ...

---

• 3. В случае установки в составе одной котельной паровых и водогрейных котлов котельная НЕ МОЖЕТ быть классифицирована только как паровая или только как водогрейная котельная. ...

---

• Оборудование, устанавливаемое в котельной, НЕ ДОЛЖНО создавать избыточную нагрузку на перекрытия, т.е. НЕ ДОЛЖНО быть слишком тяжелым. Поэтому наиболее оптимальным вариантом является установка котлов с медными теплообменниками. Все котельное оборудование при высоком КПД ДОЛЖНО быть автоматизированным, надежным и безопасным. Такие же требования предъявляются к арматуре и насосному оборудованию. Применяемая автоматика ДОЛЖНА позволять диспетчеризацию и обслуживание нескольких котельных одной организацией. Питание природным газом котельных ДОЛЖНО осуществляться газопроводом низкого давления до 5 кПа. Газопровод к котельной прокладывают по наружной стене. ...

---

• 11. Котлы, устанавливаемые в крышных котельных, ДОЛЖНЫ иметь низкие показатели по шуму и вибрации, обеспечивать простоту обслуживания и ремонта, иметь минимальный вес с учетом веса теплоносителя и небольшие габаритные размеры. ...

---

• 14. Жидкое топливо, относится к классу легковоспламеняющихся и горючих веществ. Во время эксплуатации котельной, РАЗРЕШАЕТСЯ применение отходов нефтепродуктов, дизтоплива, отработки масла. Для каждого типа топлива учитываются особенности их предварительной подготовки и сжигания. От того, какое топливо сжигается, зависят не только особенности эксплуатации котельной, но и КПД работоспособности котельной и времени службы отдельных узлов. ...

---

• 26. Ограждающие конструкции ДОЛЖНЫ быть герметичными и прочными. Прочность конструкции зависит от надежного выбора конструкции, учета возможных нагрузок, которые испытывает конструкция в период эксплуатации, а также от выбора изделий, составляющих конструкцию, типа прокладок в зависимости от условий, в которых придется работать теплопроводу. Теплопроводы прокладываются прямолинейно, ограждающие их строительные конструкции ДОЛЖНЫ быть также прямолинейны. Перекосы могут привести к давлению ограждающих конструкций на теплопровод и выводу его из строя. Размеры канала в чистоте ДОЛЖНЫ соответствовать проектным. Для свободного перемещения труб при их температурных удлинениях углы поворотов трассы всегда выполняются в канале с более широким сечением, чем на прямолинейных участках. ...