В Ростехнадзоре прошло заседание Общественного совета - 20.09.2017

Заслушав и обсудив доклад статс-секретаря – заместителя руководителя Ростехнадзора Александра Рыбаса «О реализации Публичной декларации целей и задач Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год за I полугодие 2017 года» участники заседания решили одобрить документ, а также опубликовать его на официальном сайте ведомства в сети Интернет.

В соответствии с указанным документом Ростехнадзором в I полугодии 2017 года в целом решены следующие основные задачи:

• разработан сводный паспорт реализации проектов стратегического направления «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Ростехнадзоре;
• определены особенности регулирования промышленной безопасности опасных производственных объектов при проведении сварочных работ;
• подготовлены предложения по внесению в законодательство изменений, направленных на совершенствование регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
• подписан Меморандум о взаимопонимании между Ростехнадзором и Агентством по регулированию ядерной энергии Республики Индонезия о сотрудничестве в области регулирования радиологической и ядерной безопасности;
• принято участие в мероприятиях проекта ЕЭК ООН «Укрепление промышленной безопасности в странах Центральной Азии посредством имплементации и присоединения к Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий»;
• ведется работа по внедрению риск-ориентированного подхода в сфере федерального государственного энергетического надзора, а также института общественных инспекторов, привлекаемых к контрольно-надзорной деятельности в рамках федерального государственного энергетического надзора и законодательно урегулировать вопросы допуска в эксплуатацию энергоустановок;
• проводится работа по утверждению федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и в области использования атомной энергии;
• проводятся мероприятия, направленные на повышение информированности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.
• Также было решено одобрить представленные изменения в план деятельности Ростехнадзора на 2016-2021 годы, рекомендовать руководству Службы утвердить новую редакцию плана и опубликовать её на официальном сайте и Интернете.

Заслушав доклад «О результатах самообследования уровня механизмов (инструментов) открытости в 2016 году» участники заседания решили обеспечить более активное участие членов Общественного совета в реализации положений Методики мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти при ежегодном проведении самообследования уровня развития механизмов (инструментов) открытости в деятельности Ростехнадзора. Членам Общественного совета предложено до 8 декабря 2017 года разработать и представить в центральный аппарат Ростехнадзора предложения по реализации механизмов (инструментов) и направлений открытости в деятельности Ростехнадзора, которые будут способствовать дополнительной открытости деятельности Ростехнадзора (реализовываться в инициативном порядке).

Общественный совет решил принять к сведению информацию о состоянии нормативно-правового обеспечения промышленной безопасности в угольной промышленности и рекомендовал Управлению по надзору в угольной промышленности:

• по совершенствованию нормативно-правового регулирования промышленной безопасности на опасных производственных объектах угольной промышленности;
• по оптимизации контрольных функций, исключению избыточных требований, не влияющих на состояние уровня безопасности подконтрольных объектов;
• по реализации создания единой системы управления промышленной безопасности и охраны труда на поднадзорных опасных производственных объектах в рамках статьи 16.1 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»;
• по разработке требований в части оснащения на разрезах и углеобогатительных фабриках Российской Федерации многофункциональными системами безопасности, обеспечения возможности её использования для дистанционного мониторинга параметров безопасности ведения горных работ, осуществления информационной поддержки, контроля и управления технологическими процессами в нормальных и аварийных условиях;
• по созданию правовой основы в части организации дистанционного контроля Ростехнадзором таких опасных производственных объектов как разрезы, углеобогатительные фабрики.

Кроме того, участники заседания обсудили проект карты коррупционных рисков Ростехнадзора в соответствии с п.6.11. Сводного плана приоритетного проекта «Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности», рассмотрели взаимосвязанные научные проблемы оценки, нормирования и экспертизы рисков промышленной безопасности.

Общественный совет рекомендовал Управлению государственного энергетического надзора, Правовому управлению Ростехнадзора продолжить работу по подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «О теплоснабжении» к внесению в Правительство Российской Федерации.

Также было решено продолжить работу над реализацией проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в » Положение об осуществлении федерального государственного энергетического надзора», предусматривающего внедрение риск-ориентированного подхода в сфере федерального государственного энергетического надзора, разработать порядок отнесения субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии к определенной категории риска.

Общественный совет при Ростехнадзоре образован 11 января 2008 года для создания условий открытости и гласности при осуществлении деятельности Службы. Его задачами является изучение и обобщение инициатив граждан, деловых кругов и общественных объединений, подготовка предложений руководству Ростехнадзора.