исх. №117 от 17.07.2024 Об аттестации в области Сварочного производства
В последнее время активизировались представители различных Систем добровольных сертификаций (СДС) сварочного производства, неразрушающего контроля и разрушающих испытаний, предлагающие услуги по «альтернативной» аттестации сварочного производства по требованиям нормативных документов Ростехнадзора (ПБ-03-273-99 «Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства», РД 03-495-02 «Технологический регламент проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства», РД 03-614-03 «Порядок применения сварочного оборудования при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов», РД 03-615-03 «Порядок применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов»).
Подобная деятельность противоречит требованиям статьи 21 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ, которая не предусматривает проведение оценки соответствия обязательным требованиям в рамках добровольной сертификации.
Обращаем Ваше внимание - в тексте договоров на сертификацию, как правило, прямо указывается, что это сертификация (а не аттестация), что она добровольная, и другие положения, не дающие возможности (когда обнаруживается недопустимость применения таких документов на опасных производственных объектах, подконтрольных Ростехнадзору) оспорить договор и вернуть оплату за оказанные услуги.
В соответствии с Постановлениями Правительства РФ и действующими документами Ростехнадзора аттестацию сварочного производства организаций, выполняющих сварочные работы на опасных производственных объектах, подконтрольных Ростехнадзору, могут выполнять только аттестационные центры наделённые полномочиями в соответствии с требованиями, указанными в ПБ-03-273-99, РД 03-614-03, РД 03-615-03.
Представители различных Систем добровольных сертификаций (СДС) аргументируют свою позицию тем, что НАКС, как и они, является органом по сертификации и СДС НАКС, как и в их случае зарегистрирована в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации и, проведенная ими сертификация ничем от аттестации в НАКС не отличается.
При этом, умышленно не упоминают, что СДС НАКС применяется для других отраслей промышленности, где нет обязательных требований к допуску организаций к производству сварочных работ.
Действительно, в НАКС тоже функционирует СДС сварочного производства, зарегистрированная в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации: per. № РОСС RU.M1289.04CC03 от 14.09.2015 г., но эта СДС применяется для других отраслей промышленности, где нет обязательных требований к аттестации сварочного производства перед выполнением сварочных работ.
Кроме того, полномочия НАКС в системе аттестации сварочного производства Ростехнадзора однозначно закреплены в документах Ростехнадзора.
Уважаемые руководители и специалисты сварочного производства предприятий, при выборе исполнителей услуг по аттестации сварочного производства пользуйтесь достоверной информацией из Реестров аттестаций, размещенных на официальных сайтах Ростехнадзора ( https:www.gosnadzor.ru/industrial/reestry.php) и НАКС (NAKS.RU), используйте указанные сайты для обязательной, согласно требованиям Федеральных норм и правил (утв., приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года), проверки документов, предоставляемых Вам контрагентами (удостоверения сварщиков и специалистов сварочного производства, свидетельства об аттестации сварочного оборудования и сварочных материалов, свидетельства проверки готовности предприятий к выполнению сварочных технологий).
Обращаем Ваше внимание, что в случае выявления фактов исполнения сварочных работ по фиктивным разрешительным документам, приведшим к причинению вреда охраняемым законом ценностям, предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Письмо Ростехнадзора от 18.05.2022 № 09-03-07/3139 "О добровольной сертификации" (в ООО «НАКС-Казань»)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 18 мая 2022 года № 09-03-07/3139
О добровольной сертификации
Управление государственного строительного надзора, рассмотрев Ваше обращение по вопросам аттестации и добровольной сертификации сварочного производства, сообщает следующее.
Требования к организации и производству сварочных работ, выполняемых на опасных производственных объектах (далее - ОПО), технических устройствах и сооружениях ОПО, поднадзорных Ростехнадзору и его территориальным органам или иным федеральным органам исполнительной власти в области промышленной безопасности и иным органам закреплены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденными приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 519,зарегистрированным Минюстом России 30.12.2020, рег. № 61964 (далее - ФНП), согласно которым сварщики и специалисты сварочного производства, выполняющие сварочные работы, должны быть аттестованными соответствии с Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1998 № 63 (ПБ 03-273-99), сварочные работы должны выполнять организации или индивидуальные предприниматели, прошедшие процедуры проверки готовности к применению аттестованных технологий сварки на опасных производственных в соответствии с Порядком применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 19.06.2003 № 103 (РД 03-615-03).
Все вышеуказанные акты определяют организационное построение единой САСв Ростехнадзора, порядок проведения процедур, проведение экспертных обследований аттестационных центров и выдачи им Аттестатов соответствия, порядок ведения реестров, в которой в настоящее время деятельность по аттестации сварочного производства осуществляют около 100 аттестационных центров, реализующих комплекс организационных и технических требований и методик аттестации сварочного производства.
Проведение аттестации сварочного производства органами систем добровольной сертификации законодательством в области промышленной безопасности и в области технического регулирования не предусмотрено. Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия документам по стандартизации, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Начальник Управления государственного строительного надзора
А.Н. Горлов
Письмо Ростехнадзора от 21.04.2023 № 09-03-07/2789 "Об аттестации специалистов сварочного производства" (в ООО «Теплотехнология»)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 21 апреля 2023 года № 09-03-07/2789
Об аттестации специалистов сварочного производства
Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение по вопросу аттестации деятельности в области аттестации сварочного производства, сообщает следующее.
Пунктом 9 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 519, зарегистрированным Минюстом России 30.12.2020, рег. № 61964, установлено, что сварщики и специалисты сварочного производства, выполняющие сварочные работы, должны обладать квалификацией, соответствующей видам выполняемых работ и применяемых при этом технологий сварки, и быть аттестованными для соответствующих способов сварки, видов конструкций, положений при сварке, основных и сварочных материалов в соответствии с Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1998 № 63 (ПБ 03-273-99), которыми определена структура системы аттестации, правила её функционирования, в том числе порядок учета сварщиков и специалистов сварочного производства, согласно которому ведение и актуализацию реестра системы аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства осуществляет «Национальный аттестационный комитет по сварочному производству» (НАКС) (правоприемником которого является СРО Ассоциация «НАКС»).
В соответствии с пунктом 2.3 ПБ 03-273-99 деятельность НАКС определяется требованиями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом и Положением о НАКС, утвержденными и зарегистрированными в установленном порядке.
Организационно-правовая форма ООО «АЦ ЦНИИТМАШ» не соответствует требованиям пункта 2.3 ПБ 03-273-99, оно не является правопреемником «Национального аттестационного комитета по сварочному производству», не входит в структуру предусмотренной положениями ПБ 03-273-99 системы аттестации в качестве аттестационного центра и осуществляет свою деятельность исключительно в качестве органа по сертификации. В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 184-ФЗ добровольная сертификация осуществляется с целью оценки соответствия документам по стандартизации, системам добровольной сертификации и условиям договоров. По итогам сертификации орган по сертификации вправе выдавать только сертификаты соответствия.
Таким образом, в настоящее время правовые основания применения в рамках системы аттестации сварочного производства на опасных производственных объектах, поднадзорных Ростехнадзору, результатов деятельности органов по сертификации, в том числе ООО «АЦ ЦНИИТМАШ», отсутствуют.
Врио начальника Управления государственного строительного надзора
Н.В. Шелаков
Письмо Центрального управления Ростехнадзора от 15.03.2024 № 214-1172 "О предоставлении информации" (в ООО «СК НАКС»)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА
ПИСЬМО от 15 марта 2024 года № 214-1172
О предоставлении информации
Центральное управление Ростехнадзора рассмотрело Ваш запрос (вх. №214/1053 от 21 февраля 2024 г.) о разъяснении возможности допуска к выполнению работ на опасных производственных объектах сварщиков и специалистов сварочного производства, имеющих удостоверения, выданные ООО «АЦ ЦНИИТМАШ» и сообщает.
Согласно пункту 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. № 519 (далее - ФНП) сварщики и специалисты сварочного производства, выполняющие сварочные работы, должны обладать квалификацией, соответствующей видам выполняемых работ и применяемых при этом технологий сварки, и быть аттестованными для соответствующих способов сварки, видов конструкций, положений при сварке, основных и сварочных в соответствии с Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 30 октября 1998 г. № 63 (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. №2355 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2024 г. №196) срок действия продлен до 1 марта 2025 г.), а в соответствии с пунктом 12 ФНП сварочные работы должны выполнять организации или индивидуальные предприниматели, прошедшие процедуры проверки готовности к применению аттестованных технологий сварки на опасных производственных объектах в соответствии с Порядком применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 19 июня 2003 г. № 103.
В целях защиты от фальсификации документов, подтверждающих результаты проверки готовности к применению аттестованных технологий сварки, аттестации персонала сварочного производства, аттестационных испытаний сварочного оборудования и сварочных материалов пунктом 30 ФНП предусмотрено, что указанные документы должны содержать QR-код для проверки их подлинности посредством верификации содержания с соответствующими записями в единых реестрах, размещенных в открытом доступе в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет». Адрес размещения реестров должен быть опубликован на сайте органа государственного регулирования промышленной безопасности.
Во исполнение требований ФНП на сайте Ростехнадзора опубликован адрес размещения реестров: https://www.gosnadzor.ru/industrial/reestry.php, позволяющий проверить подлинность выданных аттестационных документов.
Учитывая отсутствие в вышеуказанном реестре удостоверений, выданных ООО «АЦ ЦНИИТМАШ», считаем, что сварщики и специалисты сварочного производства, имеющие удостоверения, выданные ООО «АЦ ЦНИИТМАШ», не могут быть допущены к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах.
