Ростехнадзор разъясняет: Производственный контроль на ОПО: какие требования предъявляются к ответственным и работникам

Сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Вопрос от 12.09.2024:

Ответственный за осуществление ПК аттестован комиссией РТН по А.1. Насколько обоснованы требования его дополнительной аттестации по спец. требованиям ПрБ. (Б.3, Б.8, Б.9 и т.д.)?

Ответ: В соответствии с подпунктом б) пункта 2 постановления Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 Далее – ПП № 13) - работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах проходит аттестацию, в том числе первичную, в случаях предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с пунктом 3 ПП № 13 каждый из работников, указанных в пункте 2 ПП № 13, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

Таким образом, работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах проходит аттестацию в объёме требований безопасности в соответствующих областях, в том числе и специальных требований, например Б.3., Б.8., Б.9. и т.д., необходимых для выполнения возложенных на него должностных обязанностей.

Вопрос от 12.09.2024:

Вопрос по изменениям Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2023 № 1233, вступающим в силу с 01.09.2024.
Согласно п. 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (далее — Правила), функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля (ПК) на предприятии численностью менее 150 человек, возлагаются на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя.
Учитывая изменения в п. 4, 11, 12, 13 Правил, можно ли на данном предприятии (имеющем несколько ОПО) ответственность за осуществление ПК возложить на нескольких работников? Например, общая ответственность за осуществление ПК — на одного из заместителей, а ответственность за осуществление ПК по направлениям (по каждому ОПО) — на руководителей подразделений?
Каково определение «работников, осуществляющих производственный контроль»? Какие квалификационные требования к работникам, осуществляющим ПК (в т. ч. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13)?
Может ли работник, назначенный ответственным за осуществление ПК, являться также работником, осуществляющим ПК?

Ответ: Ростехнадзор в письме от 21.02.2024 № 210-4074 пояснил следующее.

По вопросу 1: при организации и осуществлении ПК поднадзорные предприятия руководствуются Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (далее — Постановление), в рамках которого издаются локальные нормативные акты предприятия.

Согласно Постановлению функции ответственного за осуществление ПК возлагаются:

• если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО, составляет менее 150 человек — на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя;
• если численность работников организации, эксплуатирующей ОПО, составляет от 150 до 500 человек — на специально назначенного работника;
• если численность работников организации, эксплуатирующей ОПО, составляет более 500 человек — на руководителя службы ПК.

Обязанности по осуществлению ПК возлагаются на одного человека в дополнение к иным должностным обязанностям.

При разработке единых критериев для формирования служб ПК и их количественному составу Управление предлагает учитывать:

• количество ОПО, эксплуатируемых организацией;
• класс опасности (категорию риска) ОПО;
• количество технических устройств, зданий и сооружений на ОПО.

Изменениями в Постановлении предусмотрено, что обязанности и права работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в Положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях.

По вопросу 3 обращения: Постановлением не предусмотрено совмещение обязанностей ответственного за осуществление ПК с обязанностями ответственного, осуществляющего ПК.

По вопросу 2: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.01.2023. № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» ответственные лица проходят аттестацию в аттестационных комиссиях только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на них трудовых обязанностей.